外在约束没有，内在约束更匮乏，所以一旦让王山海这样的人上台，老百姓肯定就要遭殃，不要想着他做什么好事，不做坏事就烧高香了。

乡里在这个时候责任就非常大，你不想办法制约他，他肯定走上邪路，现在已经把王山海送到检察院和纪委的门口了，下一步就是主动跨进去了。

王山海走了以后，陈功坐在村委办公室里，给黄坤去了一个电话，让他给组织部那边打个电话，让组织部下发一个通知，所有的大学生村官必须要到村里任职，乡镇和县级单位都不得借用，如果再发现有借用行为，严肃处理。

陈功下达了这个指示，目的就是要为农村培养干部人才，虽然现在这些大学生村官可能还不堪大用，但是保不准将来可以啊，如果现在不注重培养，到时候肯定是无人可用，那样的话才是真着急起来。

陈功打完电话，刘绍刚便道：“现在大学生村官的招聘工作很大一部分作用是解决大学生的就业问题，所以大学生考取大学生村官，只不过是当作一个跳板，最后还是要进入事业单位，或者是考上公务员，这样一来，能愿意扎根农村工作的大学生就太少了，我考虑了一下，如果要解决农村干部人才的匮乏问题，还是要解决农村干部的出路问题，农村干部流动性太大，同时待遇没有保证，这就让他们难以安下心来做好村干部，都抱着干几天就下来的想法，不利于农村干部的稳定，同时农村干部一直干下去，也没法提拔到公务员，他们的上升通道没有，如果他们能有向上的通道的话，或许他们就会好一些，不会任意而为了。”

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