自古以来，黄河多灾，几乎每过一两年，都会发洪水。而洛阳、开封、郑州等地，正是重灾区。大宋建国十数年来，淹死人数上万，淹毁的房屋更是不计其数。除了洛阳、开封这样的大城因为有高大坚固城墙护着，周边不少村镇都有过被水淹的历史。

参与议事的有四人，分别是首辅宰相赵普，三司正副使楚昭辅和罗公明，以及治河提举于越泽。

于越泽此人是大宋朝堂上有名的能官，治事之才已经受到包括天子在内朝廷上下的认可。

黄河之重，有如泰山，黄河水患，自古以来便是中原一带的恶梦。要坐上治理黄河的提举，不论地位、资历都极高。要知道协调沿途州县，从诸路调集物资、劳役，都必须有着能与一路监司主官分庭抗礼的资格，甚至要更高一级，这样才能保证治理黄河过程中，征召劳役、物资时顺利而无所阻碍。所以，于越泽官位已高居从二品，实乃朝廷重臣，与枢密副使和参知政事相比，都差不了多少。

“陛下！黄河水患主要是因为黄河淤积泥沙之故，趁着干旱水少时节，水面宽度大幅缩小，征调大量劳役，下到干河之中挖走泥沙，并将这些泥沙堆积在河堤之上，此乃治理黄河水患最好的办法。这样河床就不会一年年的抬高。”于越泽说道。

“陛下！臣以为以此法不堪用？以黄河宽阔、长度，此举要想有效，恐怕要征调数百万劳役，耗费千万贯财力才能见效，而若是劳役人数过少，无疑杯水抽薪，就算有功效，恐怕也收效甚微。所以，臣建议将黄河下游，分成两条，以分河法治理黄河水患。”赵普说着。

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