同时修建洮州、青州、清河州这三座城池，这在其它的国家需要征集大量劳役，耗费大量时间才能完成的事情，在祥符国却远比其他国家要来得容易。首先有六十万多需要工作来换取粮食和家园的吐蕃人，再加上民事研究司所属各类作坊开发生产出远远超出这个时代的各种工具，祥答国修建城池的速度，远远超越了大宋、大辽，更何况还有火药的大规模运用，让开山劈石成为一件很容易的事情。

因此，六十多万吐蕃人迁徙的同时，三座州城及开垦田地、修建水利和家园等所有的事情也在同步进行。

此外，洮州除了是忙碌的大工地之外，也是一个大的集市，近二十万牧民东来，他们累积下来的皮毛要交易，多余的牲口要发卖，而他们又需要各式各样的日常必须品，各地的商人们闻风而动，赶到此地交易，或买或卖，总之是各得其所，洮州倒也因此抽取了不少的商税。

面对吐蕃各个部落二十万人迁徙移来洮州后，洮州的情况必然会非常复杂的情况。张泊带人调查、研究出了一套治理洮州的计划。

正如张泊刚给叶尘的汇报奏折中提到：洮州想要大治，至少需要三年的时间。第一年是求稳定。草原一族背井离乡东来，又被迫放弃他们习惯的生活方式，心中肯定多多少有些怨气，习俗不同，习性不同，他们与本地原住民肯定存在摩擦，第一年中，张泊只能保证洮州不出乱子。

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