其实，他留意殷家实已经有些时日了，尽管听说聂文东在的时候，佘文秀这个市委书记当的不是太得意，甚至从未露过锋芒，但是随着聂文东的倒台，市委一班人似乎都有意在向佘文秀靠拢，尽管江帆不知道他们以前的情景，但是通过察言观色，他还是看出这一点。不过也不是所有的人都是这样，殷家实就是一个例外。跟在殷家实后面的就是宣传部部长蔡枫，其次是副市长鲍志刚和肖爱国，甚至他觉得自己的秘书辛磊都有可能是殷家实这条线上的人。

可能在正常情况下，强势的市长倒台了，市委书记终于可以扬眉吐气了，新市长不会刚来就跟他作对。市委一班人向市委书记靠拢也很正常，江帆能够理解。人在官场，保全自己是最大的政治。所以，全市的工作，就开始慢慢体现出了市委书记的意志。

很多时候，中国的官场，个人意志与集团意志之间的界限是很模糊的，在某种情况下，书记和市长就是市委和市政府的化身，他们的声音往往就是市委市政府的决策，紧紧围绕着市委市政府的中心工作，与紧密团结在书记市长周围是同一个意思，在他们的决策指引下，其他人只是马前卒子，是领导声音的应声虫，是决策的执行者，他们几乎集体无意识地跟着这根指挥棒去转，出了成绩是市委市政府决策的正确，是领导的好，有了失误是集体的，或者是下面的。

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