按照国家规定，国有企业改制必须经职工代表大会或者职工大会讨论，但到了冷旭辉和冯副县长这里，一切全变了，冷旭辉追求的是速度，程序要尽量做到简化，

他认为，砖厂效益这么好，不可能出现待遇下降，职工下岗问题，所以职工代表大会就免开了，再者，端惯了铁饭碗的工人，一旦要是变成了给私人老板打工的，肯定接受不了，如果事先跟他们说了，肯定要闹翻了天，不如来个先斩后奏，等生米煮成熟饭了，他们就是闹也闹不到哪去。

在这种思想的支配下，冷旭辉和冯副县长既没有到砖厂去调研，也没有征求砖厂意见，只是私下里安排人对砖厂资产进行了简单评估，之后，就让综合科的秘书起草了个文件，标题就是《县委、县政府关于岭南县砖厂改制的决定》，内容全按冷旭辉的意思写的。

写好以后，冷旭辉就叮嘱秘书：“这个文件你送华书记那里去，让他看看，签个字，不过最好去的时候多带些其他材料。”

秘书很明白冷旭辉的意图，冷旭辉现在和华子建闹得不太好，要是单纯的送这个文件过去，华子建肯定是不会同意的，就算是同意，也一定会磨磨蹭蹭等好久，多送几份文件，混在一起让他签字，按过去他对政府的放手成度，说不定也就一次签了。

秘书就收集了几个其他文件，一起带到了华子建的办公室来，华子建却没有签，刚看了几个字，就接到市上的其他电话了，他就对冷旭辉的秘书摆摆手说：“你先回去，我看完了让小张给你送过去。”

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