娄敬说：“陛下取天下的方式与周王室不同。周的先祖从后稷开始，尧封其于邰地，积德累善十几代。公刘为躲避夏桀的暴政而到豳地居住。太王因为狄人侵扰的缘故，离开豳地，握着马鞭移居到岐山，国人都争相跟随着他。等到文王称霸于西方诸侯，解决了虞国、芮国的争端，才接受天命，吕望、伯夷自海边而来归附于他。武王伐纣时，不相约而自动到孟津会盟的八百诸侯，都说殷纣可以讨伐了，于是灭掉了殷商。成王即位，周公等人辅佐他，就在洛邑营造周城，把它作为天下的中心，四方的诸侯来上贡、交纳赋税，道路是均等的。有德行，就容易称王于天下；没德行，就容易走向灭亡。凡是建都于此的，想要像周代处理政务一样用德服人，而不想依靠险要的自然形势，让后代君主骄奢淫逸以虐待百姓。在周代鼎盛之时，天下和洽，四夷归心而仰慕道义、怀念恩德，并且都依附、侍奉天子，不驻一兵防守，不用一卒出战，八方大国的人民没有不臣服的，都来上贡和交纳赋税。等到周代衰败时，分为西周和东周两个小国，天下没有诸侯再来朝拜，周室已经不能控制天下。不是它的恩德太少，而是形势太弱了。如今陛下起于丰沛，招集三千士卒，带着他们直接席卷蜀、汉之地，平定了三秦，与项羽在荥阳交战，争夺成皋之险，大战七十次，小战四十次，使天下人民流血丧命，父子枯骨暴露于荒郊之中，不可胜数。哭泣之声还没有断绝，受到重伤的人还没有恢复健康，却要同成王、康王比试兴盛，臣私下认为不能相比啊。而且秦地有高山依靠，黄河环绕，四面的边塞可以固守，即使突然有了危急情况，百万之众是可以用来防备的。借着秦国原来的情况，又以肥沃的土地作为依托，这就是所谓的‘天府之国’啊。陛下进入函谷关并建都此地，崤山以东即使叛乱，秦国原来的土地是可以保全而拥有的。与别人搏斗，不掐住他的咽喉，击打他的后背，是不能完全获胜的。如今陛下进入函谷关而建都，控制着秦国原有的土地。这也就是掐住了天下的咽喉而击打它的后背啊。”

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