和心怡的合作告一段落之后，双城县的工作重心开始向港口方向倾斜。念及阮水乡码头对双城经济发展起到的重要作用，在一周后的常委会上，经过毛长海提议，众常委讨论通过，双城县新设立港口事务管理局，简称港口局，局长由原交通局副局长孙明振担任。港口局成立之后，下一个讨论的问题就是码头的管理权归属。

在这个问题上，县委书冇记杨鸣和县长毛长海又出现了截然不同的两种观点，毛长海认为，阮水乡码头应该照搬其它地区的成功经验，成立双城港务公司，双城港务公司是国有企业，和港口局采取政企分离式管理，港务局对港务公司具有监督权，却没有参与管理的权利，港务公司全面负责港口的运营管理和维护工作，董事长高配正处级，总经理没有行政级别，面向社会招聘。

不过他的这个提议却遭到了杨鸣的坚决反对，杨鸣强调，现在阮水乡码头一期工程刚刚完工，刚刚开始运营，如果按照他的提议，新成立的公司对港口管理肯定是毫无经验，必须摸索着慢慢熟悉，而他们熟悉的时间，港口管理必然会陷入一片混乱，而这个时期，却恰恰是双城码头打出名头，为四方所知的宝贵时期，如果在这个时期中给别人造成双城码头管理混乱，甚至经营不善的假象，那势必会影响码头，乃至双城的发展。

他这种说法也有几分道理，刚一说完，就得到周海和王英坤等人的支持。见形势对自己不利，毛长海暗中朝刘驽马打了打眼色，希望他能开口支持自己。

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