我点了点头：“哦……”

杨哥又说：“对实权越大通常难做大官的现象，经济学还有一种解释：就是民主失灵。政治市场的选择，通常奉行的是多数通过规则。比如选某人当处长，必须有多数人赞成才行。从理论上说，‘多数通过’无可非议，它比一个人乱点鸳鸯谱不知要强过多少倍。但难点在于，什么叫‘多数通过’？经济学讲多数，至少有两个层面的含义：即少数人中的多数与多数人中多数。打个比方，以选处长为例，倘是由3个局长也就是一正两副来决定，则‘多数’是两人；若是由全机关人员选举，‘多数’可能是几十、甚至上百人。要知道，选人与一般干部选人，角度会有不同。局长选出的处长，与普通干部选出的处长，大有可能不是同一个人。如果以局长们的选择为准，虽然也是多数通过，但结果却不能代表全局多数人的意志，所以民主在这里就失灵了……正是这种少数人选人，使得握有实权的干部，往往难做大官。假设某处长，管着工程发包。工程发包，是让许多人垂涎欲滴的事，想插手的自然很多

。如此一来，那些比处长官大的，就可能写条子，给处长介绍工程队。处长手里一个工程，也许要收20个条子，僧多粥少，如何是好呢？巧妇难为无米之炊，处长只能权衡厉弊，把工程包给某重要领导介绍的工程队。可是，处长讨好了一个领导，却得罪了19个上司。将来开会研究他的提拔时，一个人赞成，19个人反对，结果会是什么情形，人们可想而知……”

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