比如各地书奏，先由中书批阅，疑难奏折会交给皇帝，由皇帝再去政事堂大家商议处理，或者处理好的重大书奏，再经过皇帝审核，但皇帝审核的仍不算，必须经两制官与中书重新审核，才能成为诏书。

现在韩琦仍将书奏递到宫中，但都是处理好的，赵顼敢变更吗？

就在这时，他看到张方平的一个札子，感到兴趣，立即派人将张方平召来。

这个札子就是讲国家财政的。

庆历时张方平曾主持过三司，比如景德收商税仅是四百五十几万贯，庆历时近两千万贯。景德酒课四百二十八万贯，庆历一千七百多万贯。盐课三百五十几万贯，庆历时近八百万贯。商税后来掉下去了，只有八百几十万贯，酒课却微抬了一点，一千两百多万贯，盐也略抬了一点，八百多万贯。不过后面的数据，张方平不在三司就不知道了。

它们只是宋朝各种税务收入的一部分，其他的也先后增加，这些钱到哪里去了？

原因很简单，各种冗，特别是冗兵。他在庆历五年勘会禁兵之数，比景佑时增加了八百六十余指挥。四十多万人，就打算中等禁兵，一年岁约五十千。不是直接发钱。包括缗钱、粮食、布帛与一些补贴。如果外出轮戍成本还要更多，如果作战。那就不用说了，各种消耗，以及奖励抚恤。

后面的不计算，就是很正常的年光，仅是这个冗兵一年就得花费两千多万缗，是缗，非是贯，一缗是标准一千文钱。

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