何谓二八分制，以前宋朝矿坑实行的是课制，这个坑交给你承包了，一年得上交多少课量。许多大户人家让这样的承包制度坑苦了。因此许多坑矿“承包不出去”，只好由国家来经营。然而国家要出开采成本，要役民，要用胥吏管理，结果胥吏苛剥，或亏空，或导致役夫民不聊生。

因此现在实行二八分制，役户自己负责开采的成本，国家顶多派人协助，或者提供其技术帮助，余下的都由役户自己负责，开采所得，八成归他们自己，并且许他们自卖，官府得其二分。但这个二分，官府不由出任何成本的，也不会再苛民为役户了。那么它再与那个坊场河渡拍卖制度结合，从而就能“民宽而财余”。

只要执行好了，朝廷可以甩开一个又一个大包袱。

即便没有火『药』配卖制，国家坑矿非但不会成为害民之政，反而成了益民之举，并且朝廷本身也获得大量的利润。

“此乃真良策也。”曾公亮说道。

有的大佬便看着王巨，相信小皇帝呆在皇宫里是看不到的。

那么这个策略是谁出的？

难怪小皇帝说此人非但不会害民，也不会误朕。

人才啊，韩维尽管已经看到了那道奏折，心中不免又再次叹道，然后心想，介甫，你这次进京，切莫不要被一个小『毛』孩子比下去啊。

王巨在那份奏章上的坊场河渡，赵顼全部说出来了。

其实在史上，这个制度同样也在吵，反正实行一项就吵一项。

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