接下来所做的是迁出京城，减少禁兵家属的负担，一个在城里，一个在城外，不仅是远离了浮华场所，消费也不一样。有了淤田做屯田，不管禁兵如何耕种，那怕他们不顾禁令，将耕地租给百姓耕种。也会得到一些额外的收入。可能京城外物价还有点贵吧，但他们不象保捷，衣帛粮食全没了。禁兵一样都没有少。这个费用足以弥补了一些物价的差距。那么家人衣食无忧了，更不会有禁兵因为贫困，做生意，甚至『逼』妻子去做军『妓』。

这个衣食无忧，就是唐朝早期府兵强大的真正根源！

然后再经过一些训练，使得禁兵真正变得强大起来，至少表面上强大起来，使大臣看到了，以为继续能“遥控天下”。那么才能进行第二步裁兵，再于岭南、荆南与河北河东增加土兵保捷。这也有基础。如河东河北有许多弓箭手，荆南与岭南也有许多土兵。是民兵形式，不过平时也经过了一些训练。从他们中间挑选人就行了。

那么整个宋朝就会形成禁军遥控，边军配合的强大混搭局面，特别是河北与河东，出现一支强大的边军，至少金人南下时，能及时设置第一道防线。宋朝就不会有几十年后的危机。

若是有可能，收复燕云，河北与河东这支正式的边军，其意义更大。

这才是王巨完整的裁兵强军计划，远胜了小苏那个长奏里所说的内容。

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