然而章惇也不好说出来，于是换了话题，问：“子安，吉甫的手实法如何？”

宋朝对五等以下户政策一直是很照顾的，因此有一些富人便冒充五等户，以便规避税赋与摊派。司农寺便反映了这种情况。

吕惠卿于是采纳了他弟弟吕和卿的策略，创立了手实法。

也就是各州县制订一个物价标准，让百姓自己主动向官府报告自己的田亩、屋宽、资货、畜产等财产，如果房宅田地用于出租，当抵自留耕地自住宅五倍财产（如手中一百亩地，价值两百贯，然而将五十亩租给佃农，那么这五十亩当成五百贯财产。宅子自己住了也就罢了，如果租给别人住，一千贯的宅子就当成五千贯的宅产），非用器食粟如果隐瞒的，许百姓告发，以三分之一充赏（也就是商业性的粮食，养殖，种植，全部加倍计入财产征税）。

表面上看起来很美好，至少一旦它真正落实后，能有效地打击各个粮商的囤积居奇。

然而与王巨在庆州泉州的做法相比，它似乎是完全违背了。

不管怎么说，王巨在这两州的内治上，也几乎达到了宋朝内治的巅峰，能当成典范看待。

所以章惇隐隐感到不妥，要命的是他作为三司使，马上就有牵连。

王巨说道：“也非是吉甫兄首创，唐朝就有了，因为反对声音大，随后取缔。不但唐朝，在西汉时，张汤的算缗告缗，就与它很类似。但吉甫的手实法是放大版算缗告缗。”

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