专家组一共六人，除了一名司机和带队的副处长以外，其他四人都是从淮江大学交通工程系聘请的教授、副教授，这些人都是交通建设方面真正的专家，他们的意见就代表着权威。不过，外行领导内行是华夏的国情，带队副处长虽然不是专业人士，但他的意见却将起到决定性的作用。

在抵达朝阳县城之前，专家组已经考察了沿线的几个县市，那里都是平原或者丘陵，修路在技术上没有太大的难度，唯一需要注意的就是调整土地和拆迁。而朝阳却不同，这里的地势比较独特，东部水网纵横，西部则耸立着一座大青山。无论是架桥还是开山，技术都有一定的要求，而且代价比较大。专家组考察了两天以后，内部已经形成了基本意见。

通常情况下，这个内部意见并不需要和当地政府进行沟通。只是全程陪同的县委办副主任任林枫留了个心眼，趁着专家组吃饭的功夫，悄悄让服务员打开了房门，偷看了某位专家的记事本，因而知道了专家组的内部意见。根据内部意见，专家组认为淮江还属于欠发达地区，有限的资金要用在刀刃上，所以不建议现在就修这条省道。当然，为了促进全省的均衡发展，这条省道迟早还是要修的，可以放在第二批或者第三批进行。

这个内部意见对于满腔热情的朝阳县委、县政府来说，不啻于当头一棒 。为了接待专家组，县里已经使出了浑身解数，但朝阳本身条件有限，再怎么热情也难以打动来自省交通厅的副处长。至于淮江大学的那几位专家，对于迎来送往更是不屑一顾。

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