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第380节

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PPP即Public-Private-Partnership,是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的公私合作模式,政府与民营企业的合作贯穿于整个项目周期。通过政府与民营企业之间建立风险共担机制,使民营企业有钱可赚,且盈利相对稳定,从而调动民营资本的积极性。PPP在海外早就得到广泛应用。资料显示美国最大的PPP部门是供水和废水处理,在英国签订的PPP合同也累计超过700项,总投资超过500亿英镑,涉及交通、卫生、国防、教育等多个领域。PPP模式在中国也已有近20年的历史。不过早期采用的多是BOT方式,即企业建设完成后,在一定时期内特许经营设施,特许经营期结束后将设施移交给政府。这并不是真正意义的PPP模式。随着政府逐渐放开项目融资渠道,真正的PPP模式开始在全国各领域进行探索,其中以北京地铁四号线最为典型。通过PPP模式,香港地铁作为民营资本成为四号线建设的合作方,并享有49%的股权。目前,PPP模式在我国已经广泛应用于铁路、公路、桥梁、房屋、水利等领域。未来政府更希望其在铁路建设和保障房建设中发挥重要作用。从中央到地方一直在为PPP机制铺路。去年12月的中央城镇化工作会议上就明确提出,放宽市场准入,制定非公有制企业进入特许经营领域的办法,鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。今年4月2日的国务院常务会议上,又确定了吸引社会资本支持棚户区改造和中西部铁路建设。同时各省市也纷纷出台PPP相关政策,积极推进这一新模式。目前PPP正进入加速推广期。10月24日,***在国务院常务会议上,明确提出积极推广PPP模式。当天,财政部也发布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,要求推广运用PPP模式,旨在为城镇化建设提供融资渠道。据悉,财政部已面向社会推出了80个PPP项目,成立了PPP中心以提供不同行业的PPP项目标准文本,并对地方财政进行培训,推动各级官员转变观念,并指导其分类开展PPP项目。PPP加速推广背后的主要原因是地方政府钱紧,截至2013年6月底,我国地方债余额已经达到17.9万亿。另外,财政部预计,未来6年城镇化建设的成本将达到42万亿元。在地方政府融资平台遭遇瓶颈、土地财政难以为继、预算限制日益紧张、银行削减项目贷款之时,仅仅依靠政府资金来提供公共产品难度相当大,而通过PPP机制引入民营资本,能够破解城镇化建设中的融资难题,更能缓解地方债的压力。刚刚结束的APEC财长会议、即将召开的G20峰会,主要议题都是PPP。未来6年中国的42万亿元城镇化建设资金,都需要依赖PPP融资模式才能实现。题材巨大,不言自明。A股市场中,PPP概念的股票有两类。一是参与PPP运营模式项目的上市公司,这些公司在PPP模式中起步较早,有着经验优势,有利于未来的跑马圈地;二是剥离政府职能的城投公司。从行业看,PPP模式多集中在轨道建设、环保和装饰等方面。预计未来PPP模式下带来的机会巨大,相关上市公司将获得高速发展机遇。相关概念股有:

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