说完，面带伤感，想必也为李鸿章的遭遇而感到惋惜：“贵使虔诚来我国求教宪政，伊藤不才，环顾左右而言他，要说的话却都在这三部书中，敢请贵使笑纳。”

载泽若有所思地说道：“多承教诲。”

好一句“举国人才一遇专制俱为奴才”。你以为明朝败于清朝，清朝败于洋人，皆因技不如人吗？不，明朝兵器远胜于八旗军，清末陆海军也未必远逊于洋人。问题出在制度，人才都被憋在下面，是金子也要被刨出来洗干净后才能发光，而真正发光了的也未必是金子，也有可能是灯泡。

“制度决定论”比起“科技决定论”，更加接近真理。然而，制度是如何产生的？又如何保证制度能真正实行？关键在于一个国家的文化。

有一句话，希望持“制度决定论”的朋友能仔细斟酌：制度，是需要成本的。

我们经常会抱怨有关部门怎么什么事情都管不好，有些是真的太懒，有些则是真的管不过来。比如食品安全问题，有些问题是勾结得太厉害，结果口子越来越大，闹出问题了，但有些地下作坊添加有害物质，则是真的管不过来，有关部门再怎么样，到底也是公务员，也不至于跟这种人勾结，贪图那点小钱吧。但没辙啊，你抓一个，立马给你冒出仨，抓五个，再冒出来十个，抓抓放放，无穷尽也！最终，制度是规定不能有这种地下作坊，有关部门是在认真打击，可太多了，抓不完，最终只能流于形式，严打一阵，然后再松一阵。

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