裁冗食是精简机构,裁撤掉多余人员,限制宫内花销;平赋役是指用税收的方式削富补贫,允许有钱人以钱代役,这点有些类似于后来的罗斯福新政;清仓场是指清理各地的仓库,严查假冒贪污;广屯种指以更加优惠的条件吸引内地的百姓去边疆屯种,以便给太宗皇帝北征创造更有利条件。这些措施看起来是那么的有效,但只是体制内的小修小补,针对朱棣北征蒙古和营建北京城带来的巨大花销,其着落点还是要在食盐上。
食盐作为人身体内的必须品,加上产销地分离,所以食盐和粮食成了农耕帝国的两大税种,如今的明王朝更是把食盐作为牵制游牧民族的紧缺物资。夏原吉设立盐务衙门在食盐转运的途中设立关卡收税,这一方面增加了盐税,另一方面又杜绝了税源的流失。为了解决北征蒙古粮食的调运问题,夏原吉对食盐的开中法进行了改革,前面说过洪武时期为了鼓励屯田边疆,通过给商人发盐引的方式将商人吸引到边疆屯田。到了永乐朝,史无前例的军队调动和营建北京城使得粮食的转运越发困难,夏原吉采取了更加激进的食盐开中法,规定由向九边重镇运送粮食换取盐引变为向京城周边运送粮食换取盐引,这虽然会减少其他边疆重镇的粮食存量,但却在短时间内有效缓解战争和迁都带来的一系列问题。
夏原吉的盐法改革并不是大明王朝长治久安计,他本人很反对朱棣进行无谓的出征,但无能无力的他只能采取这种补漏的方式来平衡一下余缺。除了盐法改革外,对于大明宝钞的泛滥问题夏原吉也投入了过多的精力。
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