所谓“杂派”，等于是正赋之外的“杂税”，也就是平时人们常说的“苛捐杂税”，是老百姓的超额负担。皇上和朝廷要唱红脸，做好人，屡次下旨，严禁地方官府征收“杂税”。但是，地方官府确实无法执行朝廷这些“惠民政策”。为什么呢？官府事务太多，朝廷拨给的经费又太少，不向老百姓摊派行吗？

于成龙作为一个大清官，也十分为难地说：“然亦有确不可少者。”他一一举例说明：每年印制赋税票据“由单”，其纸张工墨费用，要摊派下去；印制“实征”的单据，其纸张工墨费用也要摊派下去；为国家采购药材，经费不足，要摊派下去；制作包装表笺公文的包袱，经费不足，也要摊派下去；春秋二祭，这是朝廷大典，花费不能太节俭，要摊派下去；起解编银的路费，两次“奏销”的路费，都要摊派下去。这些都是常规惯例，不能不做这些事，不能不花这些钱，不摊派“杂税”就无法完成。

于成龙的解决办法是，既然朝廷不可能拨足这些经费，那只能与百姓好好商量，公开透明地办好这些事情。县官在大堂上召集百姓开会，讨论商量具体的摊派数额，银钱够用就行。当着大家的面，收齐银两，县官在“派单”上用朱墨批示清楚，然后把“朱单”交给“见年”保存。这样，即使有存心不良的县官想从中贪污，也不敢把多派的“朱单”留给百姓做自己的把柄。

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