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第280节

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行政层级之间,关系都在异化。整体政府、有限政府、责任政府很难落实。由于上级完全决定下级命运,所以分权分责是句空话。权力层层上收,名曰“加强监管”。责任层层下压,名曰“落实责任”。出了问题,上级有权裁定责任在上级还是在下级,所以基本都在下级。结论是,上面的好经都被下面的歪嘴和尚念坏了,歪嘴和尚遍基层。

大凡一出问题,下级向上级打报告,一定要这样写:A,首先表态,上级对此事早有明确规定,三令五申。B,接着要讲,上级领导反复强调多次批示,他个人也没责任。C,自我检讨,没有深刻领会上级正确精神,以致出事。注意了:承认工作水平问题,打死不能承认工作态度问题。D,话峰一转,强调客观困难,为自己开脱,并提出工作建议与请求。注意了:上级的责任和错误,必须巧妙地融入D部分,做到棉里藏针,使大家心知肚明,我官小,我认栽,责任我担,但你也要适可而止,不要逼人太甚。若写手高明,甚至还可以在D部分中不露痕迹地骂几句娘。总之,在这种格局之下,根子在上层的许多问题,长期得不到纠正。

在无制衡情况下,我们引进国外成熟经验,都被异化和变型,成了权力谋利工具。不管这些经验和工作机制多么成熟,都被“既来之,则阉之”。比如,欧洲的足球联赛机制,比如,西方高度成熟的股票市场运行机制,都伤透了国人的心。

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