日期：2012-07-09 19:59:49

顶贴随笔（3）

按我个人的看法，改革开放以来的30多年，政府部门在安全事故中的责任认定问题，大体可以划分为三个阶段。

第一阶段是1979年至1998年。

1979年底“渤海2号”沉船事故发生后，当时的国务院分管副总理康世恩被记大过处分（官员级别很高，迄今没有被超过）。这个事件，是改革开放后我国重拳处理的第一起特大事故，也标志着国家行政管理由“革命思维”开始转向常态化的执政思维，向着法治政府、责任政府的方向迈进。

但是，大方向是一个问题，阶段性是另一个问题。1979至1998年间，虽然一些影响严劣的特大、重大事故得到了严肃处理，但总体而言我国行政管理还处于发展和转轨的过程中。这20年间的绝大部分事故，尤其是一般性事故，并没有把责任追到个人的头上。再加上当时没有网络（或不普及），只要舆论不关注，上级不批示，书记县长们就可以表示无压力。相反，当发生事故时，一些领导可以冲上前线，吆五喝六，出风抢镜，借机成了英雄，出了政绩。

在这个阶段，由于对事故责任没有一套规范的认定和处理办法，靠上级领导研究决定，所以同样性质的事故的处理结果往往大不一样，只能说，靠运气。许多“严肃处理”的事故，比如克拉玛依的火灾，放到今天来看明显是处理得轻了，便宜了某些人。

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