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第16节

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现代德国公民依法享有的社会保障内容按照德国的传统被划分为社会保险与社会照顾两大类别,其世人皆知的纲领与口号为:“为了全体国民的富裕,不能让富人变穷,而是让穷人变富!”

社会保险是德国社会保障体系的核心领域,其内容包括医疗保险、养老保险、失业保险、长期护理保险、事故保险五个项目。德国社会经济发达,失业率低,国民收入高,国民健康与社会安全系数均全球领先,所以实际操作中,针对生活不能自理者的护理救济费用占到政府救济性支出的比重最大(这项支出不含在目标受益者为正常人的法定医疗保险项目中)。1995年德国《社会护理保险法》出台以来,德国为大约每年30万规模的需要护理者花费的人文关怀费用基本不少于所有救济性财政支出的1/3。

德国的社会照顾内容包括了家庭保障、住房津贴、教育促进、社会赡养(相当于社会救助)、社会赔偿五个领域。其家庭保障有子女津贴、养育津贴和养育假等;社会赡养则遵循“通常需求原则”细化到政府机构要考虑到被救助者获得足够的营养、衣物与其它个人生活必需品,享有的住宿条件必须保证家具、电器、暖气,其身心健康应得到正常者一般水准的维持护理的程度。

德国社会不仅对在本国居住的公民与家庭提供了如此高水准的社会保障,还实施了国际社会保障这种新概念的人文关怀措施,对其海外侨民、留学生与在德生活的外籍人员也施予温情脉脉的社会照顾。

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