日期：2011-10-31 10:50:50

第六章福利制度

现代福利保障制度的发展可以看作是人的权利扩张的旅程，从朦胧的规则、惯例升华为严肃的法律，从简单的济贫施舍迈向立体化的救助、照顾和关爱，从早期民间的慈善互助逐渐成为政府的重要法定职责，从针对一少部分社会成员逐渐扩展到更广泛的群体，从最低生活保障提高到基本生活保障。

尤其是在二战以后，公民福利权迅猛发展，与国际人权事业的发展是一致的。1948年12月10 日联合国大会通过的《世界人权宣言》第22条规定：“每个人，作为社会的一员，有权享受社会保障”。1966年联合国大会通过的《经济、社会和文化权利国际公约》第9条明确要求和约束各缔约国：“本公约缔约各国承认人人有权享受社会保障，包括社会保险。”

今天，福利权被国际社会普遍确认为一国公民的基本权利，一般被认为属于第二代人权，以区别于以公民政治权利为核心的第一代人权。

现代社会福利保障制度主要分为五种风格或类别。

第一类是社会民主主义福利体制，也叫北欧福利国家模式。

第二类是保守主义福利体制。

第三类为自由主义福利体制。

第四类为储蓄保险型福利体制，实施这种体系的代表性国家是新加坡。

第五类为国家保险型福利体制，也被视为计划经济下的福利保障模式，主要是前苏联和世界各地的“标准社会主义国家”实行。

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