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第148节

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把握上述两点都应该遵循贝弗里奇的普遍公民权原则,即资格的确认与个人需求程度或工作表现基本无关,主要取决于公民资格或长期居住的资格。同时一般原则上不应该只是满足贫困者的最低需求,国家具备一定的财力条件时可考虑为全体社会成员提供一种较高水平的平等标准的服务和给付。

考虑非商品化与收入替代问题时,还需要注意尽量不与自由市场原则发生较大冲突。自由主义体制下,中产阶级的利益通常会与市场结合得很紧密,要鼓励人们通过就业或市场活动获得更高的收入与保障,并充分保证中产阶级与富裕阶层在市场上可以获得更高品质的相关服务,比如教育、医疗和住房等。此外,自由主义风格的某些措施是可取的,比如社会救助要进行家计调查式的审查(不适合灾害情况下对受灾群体的大规模社会救助),社会保险的契约原则和保险精算原则。

日期:2011-12-14 13:49:19

常规的具体福利保障规则应该根据一国总体的情况与特点酌情搭配选择。不同规则的特点和适用方向大体如下。

普遍保障制:基于普遍主义原则的福利保障是向全体居民或公民开放的,都按照统一标准给予现金补助或服务,不论其收入、工作和经济状况如何。主要适合养老保险、失业保险以外的福利保障内容,如果在养老保险体系中设计有基础养老保险内容,一般也要求遵循一视同仁的普遍保障制。

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