日期：2012-02-07 09:54:11

【穷有所恃】

消除贫困是现代社会的核心文明法则之一，为低收入人群或者因自然灾害、人为灾难临时性地遭遇生活困难的人们提供及时、适当的公共援助，既体现了同胞之间的团结友爱，也属于典型的再分配性转移支付手段。

很多文明国家的法律明文声明：儿童不应该因其父母的经济窘困而挨饿、失学，穷人不能因缺乏足够的金钱用于医疗健康消费而过早死亡，老人理应得到一定的最低收入以安度人生的最后阶段，灾民不可因政府的失职而长期没有挡风避雨的居所、维持人类基本尊严的衣物、清洁卫生的饮水、合适的食物和及时的治疗。

所以失业保险、灾害救助与济贫是社会安全网的基本环节，我们对同胞施予仁爱和救助的着眼点就在于关怀他们的健康、营养与收入最低标准。

从建设中国福利保障的纲略上讲，虽然建议我们采取三步走的步骤，其实是对应了两个社会经济发展阶段，一、二阶段相当于贫穷或者不富裕阶段的状态，福利国家体制则对应着富裕阶段，对应着就业相对充分、劳动者收入相对较高的情形。因而，就救助贫困而言，两大经济发展阶段情况不同，我们的策略显然也会存在对应性差异。只有救灾领域适合采取长期稳定不变的机制。

日期：2012-02-07 10:01:15

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