太仆:负责掌管帝国的车马交通事宜,顺带国家一切武器装备,包括刺刀马夹、飞机大炮之类,他都管了。
廷尉:掌管刑罚,是全国之最高司法官。
典客:掌管少数民族事宜及外交事宜。
宗正:掌管宗室亲属事务。
治粟内史:掌管全国钱谷。
少府:负责供皇室使用之山海池泽之税收。
值得注意的是,虽然“治粟内史”和“少府”都管钱,但这两者是有严格区别的。“治粟内史”(西汉易名为“大司农”)负责全国税赋收入,是大宗,属政府经济,支应国家公费开销。而少府管小宗的工商业税收,比如盐税矿税之类,属皇室经济,充当皇室私用。
皇室不能动用“治粟内史”的钱,这是有严格规定的,并不是皇帝老儿天下最大,就可以胡来。而丞相大人一旦发现国库里的钱不够使了,却可以动用皇室的私房钱,皇帝老儿只能干瞪眼。帝国机构设置的合理性由此可见一斑。
中尉:负责京师保卫工作。
主爵中尉:掌列侯——秦国自商鞅以来即实行按军功大小行赏的制度(有军功者各以率受上爵),这就是二十等爵制,主爵中尉就是掌管封爵事宜的官员。
帝国中枢机构的组成情况大要如此,包括下面将要提到的郡、县行政机构,相关工具书都可以查得到,所以只作简要的介绍。
这里需要强调一点,丞相、太尉、御史大夫分掌政、军和监察大权,三者之间互不统属,却可以互相牵制。
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