由于军队建立最早，又是以军建区，所以使得北伐军的军队框架已经比较成熟了，正职负责指挥战斗，副职负责训练部队，掌握部队的各级军官的思想情况，新兵训练由苏灿上校的新兵训练营进行训练，然后再统一分配，各负责一摊，却又互不影响，没有太多的掣肘，所以军队方面还不用大动。

但是在行政体系上，在框架立起来之后，孙阳觉得有必要进行一次改动了，中国千年以来的官员体系最大的问题就是缺乏有效的监督，而事实已经证明，仅仅是靠官员的道德自律是行不通的，什么君子坦荡荡这话倒是有理，可是你不能保证任何人都是君子。

君子清官未必有能力，小人贪官未必就没有能力，就看怎么去用了，事实上，孙阳还真不希望手下有那么多的君子官员，自律性倒是好，可是也过于死板，于发展不利，于西北自治区的能者下，劣者下的原则不相符。

所以孙阳要立起一个监隐督机构来，但是这个监督机构也必须处于可控状态下，再往后的的明朝就用事实告诉孙阳，若是监督机构不可控的话，就会成为一把握在疯狂者手上的刀子，杀伤力更加强大。

最有效的办法还是分权，监查权、逮捕权和审讯权还有审判权必须要分开，只是如此一来，至少又要新立起四个并列的部门来，冗官将会再一次出现在西北自治区。

孙阳也有些为难，但是为了西北自治区未来的发展，还非要这么搞不可，如此一来，孙阳一口气就立起了四个新的部门出来，负责监查的监查署，还有专门用于审判和法律条款完善的律法院，这两个部门都是直属孙阳来管理的，免得被干扰。

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