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第60节

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考察马来地区的英国非殖民化政策还可以发现,英国在二战时就已经考虑把战后的马来亚作为“马来亚联邦” 来统治,并预定在1946年4月开始实施(关于该计划的具体内容在论文前面章节已有详细分析)。简而言之,马来亚联邦计划就是把新加坡除外的英属马来亚作为“马来亚联邦” 统一起来,把苏丹的权限限制在伊斯兰教和习俗的范围内, 在英国国王之下由安置于各州的英国人州长执政,根据出身地给予所有的种族集团平等的公民权。特别值得一提的是:“日本军政时期前所通过的马来人优先制度并没有被列人马来亚联邦计划” 。如果马来亚联邦计划按英国的设想成立,那么中国人和印度人就将获得公民权,而马来人优先制度将被废除,其结果,马来人的地位将会相对降低。马来亚联邦计划当然受到了马来人各团体的强烈反对。英国人随后很快又修改了该计划,出台了一个后来付诸实施的“马来亚联合邦”计划。

按照“马来亚联合邦”计划的规划,1957年8月31日马来亚联合邦取得独立。关于独立后的政治经济体制,巫统和马华公会在独立前就开始了协商。印度人国大党由于议席很少在联盟党内无法发挥领导能力。巫统和马华公会在决定独立后体制的协商中,就各种族集团的利害冲突问题提出了妥协方案。该妥协方案带有独立时的合同之意,称为独立合同。在达成妥协的协商过程中所采用的决议方法是,不针对每个问题调整各种族集团间的利害关系,而是综合处理所有的问题, 在各种族集团之间进行总的调整。其结果,在经济方面,华人取得了主导权,而在政治和文化方面,马来人取得了主导权。根据独立合同,经济关系的部长职务及制定经济政策的实权给予了华人。由于给予了华人经济方面的主导权,并承认华人所要求的根据出生地主义的公民权的获得,作为其代价,马来人取得了政治方面的主导权,文化方面也优先考虑马来人的价值观。对于英国的非殖民化政策,曾经有西方学者认为“英国对东南亚的非殖民化在战前就已开始,战后英国重返东南亚,并不是要长期统治东南亚,而是在重建被日本法西斯破坏了东南亚社会秩序和法律的前提下,按英国战前计划逐步给东南亚自治,最后实现民族独立” 。还有西方学者强调,“战后英国重返东南亚,并不是要继续维护殖民统治,而是通过有计划地让东南亚实现自治,才可能为下一步的独立创造条件,也是避免东南亚落入共产党控制之下” 。麦克米伦也认为:“1957年马来亚联邦独立,虽然共产党在大部分地区搞恐怖活动,使联邦面临黯淡的时期,但由于英国军队的帮助以及英军与新政府的密切合作,秩序逐渐得以恢复” 。以上这些观点虽然有美化英国殖民统治的意味,但是也确实有资料表明英国殖民当局对当时形势的判断是非常清晰的:“无论在什么情况下,除非加速从各殖民地的撤退步伐,否则那种可怕的流血冲突将难以避免” 。英国殖民部官员也曾经有如下陈述:“我们将对有关地区人民的愿望作出反应,如果他们的愿望是履行自己不可剥夺的权利而推行自治和独立,就让他们去吧” 。我国有学者就指出:“现实让英国人认识到,殖民地独立的意志不可逆转,英国人所能做的是如何对殖民地独立的进程进行某种干预,尽可能多地保持英国的影响和利益。其基本策略是,以和平谈判为主,辅以必要的武力干涉,确立殖民地独立的条件和方式,努力使这些独立的国家继续留在英联邦之内,保持并发展与英国原有的政治关系和经济联系” 。应该说,马来亚的民族独立是在英国人预料之中的,而随着马来亚的独立,英国要继续统治与马来亚经济往来极为密切的几块殖民地几乎是不可能的,因为新加坡、文莱等殖民地必然要效仿马来亚要求独立,而且这几块殖民地的独立浪潮不断高涨,民族独立是不可避免的,与其让殖民地人民采用武力把自己赶走,还不如与这些殖民地签订新的条约和协定来继续控制它们。

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