苏绰对三十六条“旧制”进行大范围的删改，砍掉不合时宜的部分，根据社会实际情况，增加了一些新的内容。新法不再按条划分，而是合为五卷。在新法中，最引发各界关注的，是人事制度改革。

滥竽充数，人浮于事，官员整体素质偏低，是北魏末年出现社会大动荡的根本原因。官员整体素质偏低对社会整体健康发展具有很大的危害性，如果中下层官员执行不利，甚至阳奉阴违，上面制定再好的政策，到了底层也会变味，直接损害了底层百姓的利益。

《隋书.食货志》在评价北魏末年社会动荡时，所说的第一句话就是“政道陵夷”，然后才是“寇乱实繁，农商失业。百姓愁怨，无复聊生。”，最终导致了大规模的六镇起义，历史教训不可谓不深刻，宇文泰自然不想重蹈北魏覆辙。

苏绰开出了两副药方，第一副是简贤任能，淘汰庸劣，“搜简贤才为牧守令长”。吏治之难，不在于朝廷，而在于地方，特别是负责实施政策的郡县两级。老百姓对社会整体良性还是恶性的评价，标准是政策的执行效果，而不是政策本身。宇文泰不允许出现地方官员在下面蠹民自肥，却让他来背黑锅的情况。

地方官的任免权在朝廷，但朝廷一般不干涉地方政府各级办事员的人事安排。地方官用什么人，要看他的个人喜恶，这就给了一些刁滑之徒进入地方政府谋取私利开了方便之门。

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