高欢去世后,继任大丞相的高澄、高洋延续了高欢时代的利民政策。天保元年(公元550年)八月,高洋根据东魏时代的“三枭”之别,即上、中、下户,创建了九等户分法,根据不同的分户等级,富户出钱,贫户出力。北齐的九等分户法和元朝的四等人制完全不同,前者属于阶级范畴,后者属于民族范畴。
在高洋时代,最值得一提的经济成就是高洋稳定了货币流通,这是后人很少提及的。高欢创建东魏初期,因为战事繁忙,无暇考虑铸币,依然沿用孝庄帝元子攸时期铸造的永安五铢钱。
永安五铢钱最大的失败之处不在于钱本身,而是北魏官方允许民间私铸,导致永安五铢钱泛滥成灾,真假难辨。各州情况不同,所以各州的私铸永安钱乱七八糟,有薄有厚,名称也五花八门,非常不利于商品流通,进而影响社会稳定。
高欢决定把东魏境内的铜钱全部收集上来,然后统一铸造新的永安五铢。但民间贪利,新钱一出,民间依然仿造成风,假钱遍地都是,让高欢非常的头疼。这个问题直到高洋手上才算暂时得到解决,在天保四年(公元553年)正月,高洋下诏废止永安五铢钱的流通,改铸常平五铢。
常平五铢的质量非常好,用现在的话说,就是防伪技术非常好。但高洋还是小看了民间的仿造能力,常平钱甚至还没有上市流通,市面上就已经有了民间仿造的假钱。常平钱流通一两年内,大量假币充斥市场,社会上一片混乱。
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