郭嵩焘在广东巡抚任上日子难过，最主要的原因是跟时任广州将军又兼两广总督的旗人瑞麟关系紧张，督抚同城，相持不下，通省事务自然也就可想而知。太平军汪海洋部进入广东，军情紧急，就更加弄得一塌糊涂。镇平之战以后，郭嵩焘便上了一个名为《奏请开缺另简能员接任广东巡抚疏》的折子，又附了一个《缕陈粤东大局情形片》，大致讲述了他和瑞麟之间的矛盾，以及广东军务如此糟糕的原因。

一般情况下，督抚同城时，总督的职责偏重军事，巡抚则偏重民事。郭嵩焘这样讲述广东的情况：

“粤民强悍胜于湘淮，而自来募勇章程极为疲敝，竟至支放数千人口粮而营勇并无名册，开募亦无期日。臣念粤军如卓兴、方耀，本属能战之将，徒以营制废弛，以枉其材。……方耀始留三千人为六营，渐次增至九千余人，郑绍忠五百人为一营，渐次增至五千人，讫未依照办理，仅赖军需局曾经立案，勉强开报名册。方耀防堵平远数月，闻贼至而先期避去，致令全军溃散，经臣与毛鸿宾（前总督）参奏。镇平贼退，郑绍忠跟踪收复，数日而贼反扑，致损锐气。卓兴驻省两月，索旧欠二十万以行，由老隆调赴兴宁，径报率勇归家，已而复称各勇均经招回。瑞麟概不查问。作辍自由，上下相蒙，一意包含，养成尾大不掉之势。”

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