这场争论牵涉的范围非常广泛，各种议论也非常多，一派认为重在塞防，持这种意见的有湖南巡抚王文韶、山东巡抚丁宝桢、江苏巡抚吴元炳、漕运总督文彬等人。另一派则认为重在海防，持这种意见的以直隶总督李鸿章为首，其他人有浙江巡抚杨昌浚、两江总督李宗羲、湖广总督李翰章、福建巡抚王凯泰、江西巡抚刘坤一、督办台湾钦差大臣沈葆桢等。左宗棠当然是力主收复新疆的，但他的意见是应该海防和塞防并重，不可偏废任何一方。为了使问题尽量简化，我们只引用这场争论双方的两个代表人物李鸿章和左宗棠的相关言论，以大致了解这场争论的内容，以及双方意见的正确与谬误。

李鸿章认为：“新疆各城，自乾隆年间始归版图。无事时岁需兵费尚二百万，徒收数千里之广地，而增千百年之漏巵，已为不值。且其地北接俄罗斯，西界土耳其、天方、波斯各回国，南近英属印度，今昔异势，即勉图恢复，将来断不能守。阅外国新闻纸，喀什噶尔回酋新受土耳其之封，并与俄、英两国立约通商。是已与各大邦勾结一气，不独伊犁久距已也。揆度情形，俄先蚕食，英必分其利，皆不愿中国得志于西方。而目前中国力量实不能兼顾西域，师老财匮，尤虑别生他变。曾国藩前有暂弃关外专清关内之议，殆老成谋国之见。今虽命将出师，兵力饷力万不能逮，可否密谕西路各统领，但严守现有各边界，不必急图进取。一面招抚伊犁、乌鲁木齐、喀什噶尔等回酋，准其自为部落，如滇、粤、蜀之苗徭土司，越南、朝鲜之略奉正朔足矣。俄英既各怀兼并中国，亦不致屡烦兵力，自为经久之道。况新疆不复，与肢体之元气无伤；海疆不防，则腹心之大患愈棘。轻重必有能辨之者。此议果定，则已经出塞及尚未出塞各军，可撤则撤，可停则停，其停撤之饷，即匀作海防之饷。”

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