日期：2010-09-26 10:06:43

6．3 标题还没想好

周公把新首都建设好，接着就建立中央的行政机构和行政制度。那些“王n代”们都分配到地方上去了，现在可以大刀阔斧放开手脚部署中央权力机构了。

周公先生耗费心血、殚精竭虑，建立起当时庞大的中央行政机构。该中央行政机构的核心是六大行政系统，称为天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官。这六大系统直接对王（天子）负责，其中又以天官的职权最大。天官是所谓治官，即治理国政之官，首长为冢宰（正职大宰，副职为小宰。后同此例，不再写明），统领六大部门。（参见6.3-1“中央行政机关结构示意图”）

地官是所谓教官，即主管教育之官，首长为司徒。春官为礼官，主管礼仪，首长为宗伯。夏官为政官，主管军政，首长为司马。秋官为刑官，主管刑法，首长为司寇。冬官为事官，主管杂事，首长大概为司空（金文作司工，主管工程建设、手工业、制造业之类）。

六大行政系统下属职权部门各不相同。天官下属61个职权部门；地官下属77个职权部门；春官下属68个职权部门；夏官下属67个职权部门；秋官下属64个职权部门；冬官下属职权部门不详，推想起来也绝少不了。

有些读者可能说没这么复杂吧，那些六七十个的职权部门是指具体办事人员吧。这种说法显然不对——既然是职权部门怎么会具体办事呢？具体办事的是下面干活的人。拿其中的一个职权部门来说，按事务性质的不同分配有从数人到数百人不等的上士、中士、下士、府（管收藏的小吏）、史（管文书的小吏）、贾（采购人员）、胥（给政府干活的群众的头目）、徒（给政府干活的群众）、奄（太监）、奚（女奴）之类的人员，这些才是具体跑腿办事的。

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