与历史上其他朝代不同的是，在天王之下，除了早期已经“升天”的西王、南王外，其他各王都可独立开衙建府，设置自己的僚属，上有六部尚书，下有各自亲兵，即牌刀手。如东王府，由于东王总摄军国大事，设置也最为齐全，有东殿左右丞相各一人，东殿吏部尚书六人，东殿礼部尚书六人，东殿工部尚书六人，东殿兵部尚书六人，东殿户部尚书六人，东殿刑部尚书六人，共计三十六人。还有殿左殿右承宣七十二人，参护、指挥等数百人，牌刀手数千人，其他还有管理日常事务的，人数当不在天王府之下。北、翼两王府的僚属人数虽然较东王府为少，但也配有整套班子。如罗宓芬为北殿丞相，张子朋为北殿右二承宣，刘承芳为翼殿丞相等。

一时，在这个还只有几百万人口的天国里高官云集，那些面目黝黑的烧炭佬与只知道种地、挖矿的赤足农民纷纷坐上了八抬、十六抬大轿，出则有人鸣锣开道，居则有人贴身服侍。这段时间里，天京上下陷于一片进入小“天堂”的喜悦之中，似乎外面的世界已经一片歌舞生平。

只是苦了那些天国的普通百姓，特别是天京城里那些小脚的妇女以及老弱人群，不仅夫妻、家人分离，还要被强制从事平时从来没有做过的粗活，为太平军缝制衣服、挑运军粮，甚至修建府衙、挖掘工事，不少人因而被活活累死。

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