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第54节

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说白了,大局往往指的是上边某个领导的面子。领导就是大局,大局的范围跟领导的职务成正比。上边若是讲理,也就不叫上边了;只要有上下之分,就总有讲不清的道理,但是上边又决不能落个不讲理的名,这才来了个顾全大局的大帽。有时顾全大局本身就是委屈下边的意思,含有虽然你很正确,但我是你的领导,你就必须听我的意思

关于官与民的比例

中国的“民官比”到底有多大?“26个百姓一个官”是最流行的说法。实际上,在这个数字得出的过程中,“官”和“干部”以及“吃财政饭的”、“吃皇粮的”混为一谈,“官”的外延实际上是在被不断地扩大再扩大,最终算出了一个“4572万”的耸人听闻的庞大数字。

要还事物的本来面貌,其中的关键是要弄清中国“吃财政饭的”和“吃皇粮的”“国家干部”究竟有多少?包括哪几类人?“国家干部”中有多少人是“官”,多少人并不是“官”?

按照中国官方惯用的“说法”,“吃财政饭的”和“吃皇粮的”实际上指的是所谓“国家干部”,而“国家干部”基本上可以分为“行政编制”和“事业编制”两部分。属于“行政编制”的国家干部是公务员;属于“事业编制”的国家干部大多在各类事业单位工作,但也有一部分实际上在政府机关上班。

根据《中国统计年鉴》(2004年)中的数字,在党政机关中具有“国有”身份的人数约为1000——1100万,其中公务员有500——600万,实际上另外还有500——600万人,这些人则属于“事业编制”;他们都可以称得上是“官”。因为,中国的“官”,不仅仅是“公务员”,目前大量的以“事业单位”的名义存在并且正在“实施行政许可”的“准行政机构”(事实上也是“权力部门”)的工作人员,都应当被看作是“官”。

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