五侯倒台后，接下来跳出来的是以侯览、曹节、王甫为首的公公兵团。因为形势发生了变化，侯览面对的不再是外戚集团，而是更占有舆论优势的清流官僚集团。公元167年底，刘志病死，继位的是十二岁的章帝玄孙刘宏，也就是著名的昏君汉灵帝。

虽然汉桓帝刘志的皇后窦氏临朝听政，窦太后的弟弟窦武出面主持朝政，但窦武实际上的身份不仅代表外戚集团，而且也应算进清流官僚集团。窦武为人正派刚直，和清流往来甚密，在他身边聚集了大量清流名士。这也引出了中国历史上一个著名典故：党锢之祸。

党锢之祸的主角其实并不只是清流官僚，还有许多士林中人。他们虽然官职不高，有些还是白身，但他们和清流官僚同属一个利益阶层。许多清流派都是从士林中直出来的，属于清流官僚的预备队，有些类似于明朝末年的东林党。

东汉末年的士林清流名号繁多，派系纷杂，按名望和地位划分，有“三君”、“八俊”、“八顾”、“八及”、“八厨”。窦武就是“三君”之首，是当之无愧的士林领袖，其他比较著名的人物还有陈蕃、李膺、张俭、杜密、范滂等人。当然我们还不能忘了，在“八及”中，还有一个刘表，后来的荆州牧，刘备的“同宗兄长”。

党锢之争的主要性质是夺权，因为宦官势力长期霸占权力的蛋糕，为非作歹，引发了清流士林的极度不满。清流士林都是孔圣人的门生，追求的是治国平天下，哪能容得下这伙阉人。

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