“万岁，独立、自由、平等万岁！”众人挥舞拳头，纵声高呼。

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伦敦派东南亚最高专员麦克唐纳来马来亚处理马来亚各方的反抗，正如吴铭等人分析的一样，他来到马来亚后发现反对阵营中的左翼力量是真正危胁到英国殖民统治的；而苏丹和巫统则是要求恢复战前保护国地位，他们要求马来人享有特权，反对轻易给非马来人公民资格。麦克唐纳立记得授意总督贞特放弃“马来亚联邦”的原有政策，转由英殖民政府、马来苏丹和巫统三方代表组成了新的“宪制工作委员会”，重新起草一部新宪法，这个“宪制工作委员会”将左派和非马来人(即华人和印度人)排除在外

“宪制工作委员会”终于在1946年_.皮书形式公布，蓝皮书把马来亚联邦改称马来亚联合邦，新加坡仍旧分割出去，联合邦有强大的中央政府，由英国委任最高统治者，掌握行政立法大权，只是不再称为总督而改称高级专员。各土邦苏丹大体恢复昔日名义上的统治者地位，蓝皮书强调马来人的特权，对非马来人取得公民权规定了比白皮书更为苛刻的条件。

这部蓝皮书立刻引起以华人为主的非马来人反对，“全马联合行动委员会”和“马华公会”等左翼组织马上号召举行罢市、罢课，整个新加坡的动脉骤然停顿，其它马来亚城市也陷于瘫痪状态。但是英国殖民当局将马来人拉到自己一边后，根本不理会总休业，坚决成立马来亚联合邦及执行偏袒马来人的新宪法。并于1946年12底突然在霹雳州宣布进入紧急状态，又在全马来亚半岛实施紧急法令，授意军警任意捕人和杀人的无限权力。

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