至此，彭德怀被逼上了绝路，北京方面的压力使他只能立即发起第三次战役了。不过，彭德怀还是没有放弃，他依然在跟北京方面讨价还价。在12月下旬，他一方面开始做第三次战役的准备工作，另一方面则与中国人民志愿军副司令邓华一起向北京方面继续交涉，请求如果打完第三次战役，应当让至少四至五个军的部队回到三八线以北休整，已准备开春后再发动春季攻势。对此，毛泽东在12月29日的电文中答复道：“……所谓三八线在人们脑子中存在的旧印象，经过这一仗，也就不复存在了。我军在三八线以南或以北休整，均无关系。但不打这一仗，从十二月起整个冬季我军都在休整，没有动作，则必引起资本主义各国甚多揣测，民主阵线各国（指冷战中的苏联一方）亦必有些人不以为然……”北京方面总算作出了一定的妥协。

1950年12月上旬，北朝鲜军的实力已经得到了相当的回复。对中朝一方来说，迅速成立一个中朝军队联合指挥部是必要的。12月上旬，经彭德怀和金日成的会谈以及北京方面和平壤政府的批准，中朝军队联合司令部成立（全称：中国人民志愿军和朝鲜人民军联合司令部，简称“联司”）。该司令部负责统一指挥中朝军队的作战，最高层由四人组成，中朝方面各出两人，。其中，中国方面两人为：彭德怀，任司令兼政委；邓华，任副司令。北朝鲜方面两人为：金雄，任副司令；朴一禹，任副政委。这样，中国方面的彭德怀就成为“联司”中的最高指挥官了。

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