两个月之后，就在战犯法庭开庭的时候，柯敏明当着全世界的面宣布，中国将进行法制改革，即将最高人民法院单独出来，不受政府与人代会控制，而是成为一个独立的司法机关！同时，各省市等地的地区法院也要进行相应的调整，中国将在原有的已经比较完善的法律基础上进行一次更大范围的立法工作，以完善国家的法律，为建立一个完善的法制社会打下基础！

这是政治改革的第二步，而且柯敏明在当着全世界的观众说出了这些话，无疑就是向那些仍然死守着旧制度，抵制改革的人宣战了！

从这里，就足以看得出柯敏明聪明的地方了，在调整政治基础的时候，他缺乏的其实是法律武器。而在改革人大的问题上，他就遇到了这方面的阻力！而现在，他为立法建立了基础，那么剩下的就是为司法建立基础了，而只有司法独立，而且具有影响力之后，才能够继续支持他的改革行动！从这一点上来看，毫无疑问的他正在给自己的下一步打下基础！

柯敏明也知道自己所能够掌握的时间并不多了，所以他很快就迈出了第三步，就在最高法院的基本组成制度确定下来，第一批法官正式上任的时候，柯敏明走出了第三步，即进行修宪工作。而这次，柯敏明将国家的命运交到了人民的手里，让人民来决定！

全国新的修宪讨论工作进行了半年，最后进行全民共投，而柯敏明挟战争胜利之余威，国内经济全面好转之风头，人民生活改善之优势，在这场全民公决中，他是最大的赢家，超过８《%的中国选民支持修改宪法，并且同意将修改宪法的工作交到由最高法院九位大法官组成的修宪委员会的手里。而实际上，这就是柯敏明控制的！

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