《辞旧迎新，造福人民——栖霞信访改革试点阶段报告》。

文章从多方面阐述了栖霞试点的经验、成效，并且进行了纵向和横向两个维度的对比。

一是现状与历史上的纵向对比。新规之前，每年的信访数百件，得到处理的不足十分之一，绝大多数束之高阁。

群众怨声载道。

问题得不到解决，每年从栖霞到市里上丨访丨的人数占信访人数的一半多，而由于然后又有一半多越过市级，到省里上丨访丨。

以前还有过个别，甚至反映到中央！

这无论是对省、市、县，都造成了相当负面的影响。分管的领导，总是忙的焦头烂额，虽然他们拼命做上丨访丨人的工作，可是收效甚微。

上丨访丨人数居高不下，甚至逐年递增，越来越多。

无奈之下，为了所谓的稳定，实际上是为了地方的形象和有关人员的政治前途，各地开始采取高压政策，禁止上丨访丨，设卡查找，强制遣回，监视居住等等，不一而足，表面上似乎稳定了，实际上却是暗流汹涌，民情鼎沸。

栖霞也不例外，赵虎不遗余力地设卡堵截，甚至武力对付上丨访丨人员。

为此，有人到公丨安丨局送了一副锦旗，上书——不为人民服务！

一时之间，在社会上传为笑谈。

而栖霞做为信访改革试点，实施新规以来，上丨访丨人数迅速减少，别说到省里了，到中州市的都很少。

他们道信访办反映问题，信访部门登记后，都会跟踪到底。

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