越迈越快的工业化步伐，也带来了新的问题，即工业布局。

到一九一九年下半年，在江南地区尽数由〖中〗央政府控制之后，国家工业布局成为了〖中〗央政府的头号大事。

七月，冯承乾回到北京，提出了“一江一岸”的工业布局战略。

说得简单一些，就是沿长江与海岸线，部署国家的重工业，充分利用水运，抵消铁路等基础建设不足产生的问题。

如果采用别的工业布局，交通将成为主要瓶颈。

要知道，到这个时候，〖中〗国的铁路总长度还不到两千公里，而且主要分布在华北，江南几乎没有铁路。建立起覆盖全国的铁路网，没有二十年、以及巨大的投资，几乎是不可能的事情。毫无疑问，一九一九的〖中〗国，根本没有办法指望像德意志第二帝国那样，在短期内建立起娶盖全国的铁路网。如此一来，加强水运，特别是充分利用长江、

珠江、以及海运便捷的沿海地区，就成为了唯一选择。

当然，工业布局不仅仅依靠交通，还得依靠资源。

〖中〗国有足够多的资源，铁矿石、铜矿石、煤炭这些都不少，而且冯承乾知道，〖中〗国的石油储量也不少，只是还没有开发出来。可以说，这是〖中〗国比德意志第二帝国优越的地方，即在发展工业的时候，不用考虑遭到敌对国的封锁与限制，本土资源就足够了，根本不需要从海外获取资源。

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