原因很简单“北京”级的排水量超过了“华盛顿条约”中规定的巡洋舰上限，应该归入主力舰范畴，而〖中〗国海军拥有的六艘主力舰已经占用了条约规定的主力舰总体排水量的百分之八十五，剩余的排水量不足两万吨。也就是说，如果〖中〗国在“华盛顿条约”作废之前开工建造“北京”级，等于违反了条约，将受到严厉的国际制裁并且给〖日〗本等敌对国制造打击〖中〗国的理由。

以当时的情况，别说建造，设计都会遭到国际社会谴责。

显然，冯承乾不想当出头鸟。

也正是如此，才促使冯承乾组建〖中〗国海军造船厂。不管怎么说，由海军直接控制的造船厂更容易控制，也更能帮助海军秘密完成战舰的设计工作以便在条约作废之后立即动工建造新式战舰。

这也没什么奇怪的，几乎所有“华盛顿条约”的缔约国都在这么做。

比如，〖日〗本就已经开始了“大和”级战列舰的设计工作，这种战舰不管是在吨位、还是在主炮口径上都超过了“华盛顿条约”的上限。此外，德意志第二帝国也在秘密进行“俾斯麦”级战列舰的设计工作美国则启动了“北卡罗来纳”级战列舰的造舰项目，英国皇家海军在秘密设计“乔治五世”级战列舰，连并不强大的法国海军都闻风而动，开始设计“黎塞留”级战列舰。

〖中〗国海军之前没有这么做，一是工业实力不够强大，二是没有合适的执行机构。

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