原因很简单，军人也是人，而且日本已经宣布进入战时状态，开始在全国范围内实施配给政策，因此流入日本的粮食将首先分配给日军，而不是日本平民，如果向日本运送粮食就是在帮助日本作战。

显然，美国在与华谈判的时候，态度并不强硬。

在中国不肯让步的情况下，美国没有别的选择。

事实上，在与中国谈判之前，美国就已经采取了行动。

九月十七日，在美国国务卿发表了抗议宣言之后几个小时，美国海军部长就命令太平洋舰队进驻珍珠港，并且派遣一支以巡洋舰为主的舰队前往马里亚纳群岛，增强美国在西太平洋的军事存在。

虽然只是一支地区性舰队，但是影响依然十分重大。

从某种意义上讲，正是美国向西太平洋地区派遣舰队，中国当局才会在外交接触的时候表现强硬。

在与美国大使会晤的时候，周仁康明确提到，美国在西太平洋上的任何军事行动都对中国的安全与利益构成了威胁。虽然美国大使也提到，美国在西太平洋地区有重大利益，比如菲律宾是美国的殖民地，而马里亚纳群岛则是美国的托管领地，因此美国向西太平洋部署军力只是为了维护美国的利益，并没有对中国构成威胁，美国当局也没有威胁中国安全与利益的企图。但是不管美国大使怎么解释，周仁康依然坚持认为，美国既然宣布中立，就不应该向交战地区派遣军队，更不应该增强在交战地区的军事存在，不然美国的所作所为已经违背了中立原则。

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