按照冯承乾的安排，鲁志刚依然为西太平洋舰队司令，负责舰队作战，李向龙则提升为舰队航空司令官，全权负责航空作战。最重要的是，在航空作战阶段，李向龙的指挥权高于鲁志刚。

说得简单一些，在作战的时候，李向龙才是第一指挥官，鲁志刚得听从他的指挥。

显然，冯承乾已经发现，李向龙的才能、特别是在航空作战方面的才能远在鲁志刚等科班出身的舰队指挥官之上。“硫黄岛海战”已经证明，航空作战是未来的主要战斗方式。更重要的是，中国海军的五艘主力舰都没修复，勉强算得上是主力舰的就只有三艘大型巡洋舰了。

也就是说，在今后的很长一段时间内，海军依然得以航空作战为主。

十月三日上午，冯承乾在海军司令部召开了作战会议。

“我可以留在这里，等你们的捷报。关键是，我要知道你们准备怎么打，用什么办法来取得胜利。”冯承乾敲了敲桌子，面色严肃的说道，“我不是不信任你们，这么多年，特别是这几场战斗打下来，你们的能力已经得到了完美的体现。只是，你们应该知道，到目前为止我们依然经不起失败，哪怕是最轻微的失败。”

鲁志刚与李向龙没有开口，他们也在思考这个问题。

“这次，我专程回来，不是为了跟随舰队出海，也不是想告诉你们该怎么打。你们也应该知道，战场上从来没有确定的事情，在战斗打响之前，什么事情都有可能发生，因此我们只能临阵决断，现在做的任何准备，都只是为了应防不测。”冯承乾稍微停顿了一下，话锋一转，又说道，“更重要的是，美国参战的迹象已经非常明显了。几天前，外长已经向美国提出了折中解决方案，而且做出了极大的让步。非常可惜的是，美国当局并没有把我们的外交努力当回事，不但拒绝了我们的提议，还提出了非常苛刻的要求，甚至要我们立即停止对日战略封锁。”

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