做为国内第一大造船厂，江南造船厂在大战爆发后就被海军“收编”。

准确的说，是按照在一九三四年通过的《战时紧急动员法》的规定，江南造船厂在战争时期交由政府托管。

虽然大战已经爆发了三个多月，但是战争动员工作并没全部完成。

战前，中国政府就效仿德意志第二帝国，拟定了分成三个阶段完成的战争动员令。第一阶段主要动员军队与准军事部队，第二阶段主要动员与军事有关的工业、以及在全国范围内征召新兵，第三阶段则扩大到所有产业与所有国民、实施全民皆兵的国家政策。在三个阶段的动员工作完成之后，中国的战争实力将达到巅峰，战争潜力也能在动员完成后的半年到一年之内爆发出来。

只是，完成三个阶段的动员工作，至少需要一年半。

前三个月，只完成了第一阶段动员工作，即让军队、预备役部队、民兵、丨警丨察等武装机构进入战争状态。

从九月中旬开始，第二阶段动员工作展开。

显然，江南造船厂也在动员范围之内。

也正是在这个时候，江南造船厂交给政府托管，所有舰船的建造与维修、以及相关工业的生产都由政府按计划安排。

当时，江南造船厂只有两座大型船台，第三座大型船台还没建成。

这两座船台上，只有一座船台正在建造一艘“南京”级防空巡洋舰，另外一座船台刚刚完成了“秦始皇”级第四艘的建造工作，船台还没清理出来。按照计划，接下来将建造新型舰队航母。

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