进军石油炼化行业成功，使名不见经传的庄西风一跃成为天都市的政商两界风云人物。就在此时，位于东镇区的市蜡烛厂经营亏损、资不抵债，四条生产线上的上千名工人全部陷入无工可开、无活可干、越干越赔、开不出工资、报不起医药费的困境。企业就是一个小社会，这千余名工人的背后有上千个家庭，涉及到几千市民的生计。当时国有集体企业情形大体一样，问题成堆，到处是雷，蜡烛厂仅是天都市政府、东镇区政府头疼的难题之一。

早在1979年7月，国务院先后颁布了《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》等五个文件。通过扩大企业自主权的改革，国有全民和集体企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的利益主体，企业和职工的积极性都有所提高，并打开了传统计划经济体制的缺口。

但是，由于信息不对称，约束机制难以规范，出现了企业为扩大自销比例而压低计划指标、不完成调拨任务和财政上缴任务等问题，结果形成了“内部人”控制，出现了“工资侵蚀利润”和经营者行为短期化问题。天都市蜡烛厂则受影响最大，扩大经营自主权后，厂长贺东和经营管理层人员抵抗财政上缴政策，中饱私囊，他们成为“率先富起来”的既得利益群体，可天都蜡烛厂却因改革举措与预期出现背离，而陷入经营困境。

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