在这份奏疏中,于成龙询问,如果巡抚不查处道府的违法问题,应如何处理巡抚?而“反噬挟制”上级的下级官员,又该如何处理?
吏部接到于成龙的奏疏后,认真研究对策。朝廷有明文规定:“道府不法,督抚姑容不行题参者,降三级调用。”这条有章可循,不用研究。至于“反噬挟制”现象,朝廷以前没有规定,吏部援引“京察大计”中的成例,认为对这类举报,应该不予受理,举报人有官职的革职,已革职的交与刑部议罪。
康熙皇帝阅读了于成龙的奏疏和吏部的批复意见后,下旨“依议”,将这条新规定下发全国各省,一体遵行。后世有人评论说,于成龙的这份奏疏,“在吏治史上又谱写了新的一页”。
其实,康熙皇帝和吏部,并没有完全同意于成龙的意见,没有完全禁止下级控告上级这种颠倒名分体统的事情。禁止的只是“反噬挟制”,也就是上级查处过下级之后,下级再控告上级的现象。
日期:2012-01-12 07:03:55
四、未经请示就敢开仓放粮
于成龙到直隶上任的时候,直隶已经是灾荒遍地。他在开展各项新政的同时,仍把主要精力放在了赈灾大事上。清朝政府在赈灾方面,有一套严密的制度和程序,先由地方官调查灾荒程度,汇报到省里,省里再进行一番查实,然后上报朝廷,户部请旨复查,确定灾情后,最后才发布命令,根据灾情程度,部分减免或者全部蠲免赋税,缓征赋税,平价粜粮,灾情最严重时才无偿地发放粮米。这么做的目的,无非是防止地方各级官员虚报灾情,从中贪污,让朝廷蒙受损失,让百姓得不到实惠。但对饥肠辘辘的广大灾民来说,朝廷的办事节奏确实是太慢了。于成龙在这次赈灾活动中,敢作敢为,先赈后奏,绕开了原有的一些程序,康熙皇帝出于对于成龙的高度信任,不但不加责怪,反而大力支持。他们君臣同心同德,为直隶的灾区百姓,办了不少大好事。
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