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第274节

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新加坡的政治框架是西方制度,是一套多元制衡的制度设计。然而,在历史发展中,形成了人民行动党一党独大、各反对党力量薄弱的现实情况。以反对党目前力量,还不足以构成有效的制衡和监督。所以原因D不是主要原因。新加坡的各项制度,都不是独有的,原因C也不是主要原因。我认为,A和B共同构成了新加坡权力制衡的主要原因。

具体而言,李光耀及人民行动党领导层,具有强烈反腐决心,不顾情面,铁腕打击。同时,该国又极小,是一个小圈子的熟人社会,监督和信息反馈半径很短,哪个高层公务员被人请去喝杯咖啡,大家都看到眼里。这种情况下,大的腐败很难产生。再辅之以C、D两个因素,共同促成了新加坡的廉洁和规范。

那为什么称“准一元制衡”呢?我加上一个“准”字,考虑有三点。一是这种一元制衡没有制度保障。它存在于多元制衡的制度框架之内。二是这种制衡是自我约束为主、外部监督为辅的。三,由于前两点,这种制衡状态不是一个稳定状态。在开国元勋纷纷引退之后,制衡失效现象有所抬头。近几年出了几起官员贪腐案件,引起了人民的不满。

那么,新加坡以后会不会沦为无制衡国家呢?我认为不会。因为下面有多元制衡体制垫底,在政府失去自我约束后,通过一段时间的磨合,外部约束可以填补空白。过程如下:一元制衡——政府放松自我约束,出现贪腐现象——人民不满加剧,选票流向反对党——反对党不断壮大,实力接近人民行动党——反对党对人民行动党形成外部监督和约束——多元制衡。以新加坡目前的制度框架、社会结构、公民素质,我认为能够完成这个过程。

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