日期：2011-11-03 11:05:23

【法兰西--不能输给邻居】

法兰西较早的政府主导的社会保障传统可以追述到16世纪上半叶。法国昂古莱姆王朝的弗朗索瓦一世（又称法兰西斯一世，Franz I）于1536年发布两道敕令，要求教会承担救济赤贫者的责任，这是超越了以往教会主动从事慈善传统的行政命令。1544年巴黎市政府成立专司救济穷困阶层的济贫总局，拥有国王特别赋予的征税权；1566年法王查理九世颁布训令将“济贫税”扩展到法国全境，这是法国理论上建立起全国统一性的济贫制度的起点。不过由于法国内战、政局不稳定，这一时期的济贫制度无法得到很好的落实执行，依然是教会扮演传统的慈善角色。

我们大家都了解，法国人最喜欢和英国人飙劲，对一向自豪于法兰西文明和富庶的法国人而言，输给谁也不能让英国人和德国邻居小瞧了。法国又是推崇国家积极干预的市场经济国家，所以其现代社会福利保障尤胜于英国和德国。目前法国执行的国民福利项目多达400余种，社会福利开支长期维持在GDP比重1/3以上的高水准，当然基础是法国的高税收制度，算得上世界上最大的高税收、高福利国家。

法国的社会福利保障制度是混合形态的，对英国、德国以及北欧模式都有借鉴的地方，还有公务员享受较高福利保障的不公平现象，这点很遭现代法国公民的反感和抵触，不过公务员阶层也极力维护和保住本阶层的利益，甚至不惜以罢工手段来捍卫。

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