日期：2011-11-14 11:19:00

第五节 东亚社会福利映像---日本、韩国与新加坡

【东亚社会福利的共性】

东亚社会的福利保障从整体来看是滞后于其经济发展水平的，呈现出政府责任弱，社会保障力度不足，非商品化程度低的特点。日本是发达国家，亚洲四小龙的经济发展水平不低，但政府福利支出在GDP和政府支出总额中的比重大大低于发达国家。

日本和亚洲四小龙在二十世纪相当长时期都推崇以经济发展来提高民生水平，四小龙更是迷信“经济增长—完全雇佣—福利保障”路线。福利保障起点低、奉行外向型经济发展战略的四小龙还担忧较大提高社会福利水平会妨害其廉价劳动力以及产品价格的竞争优势。90年代以后，随着社会状况与经济形势的变化，这些国家和地区都对社会福利保障有了新的认识，除了香港外，无不采取行动加强福利与保障水平。总体来看，台湾的表现最好，日本因经济发达而长期大意忽视，香港是最差的，当然香港极力避免福利社会主要是担心影响其竞争力（普遍提高市民的福利水平对香港政府意味着要加税，而香港的竞争力根本就是自由港和低税政策）。

此外，东亚地区的社会福利政策一般都表现出“精英主义”的倾向，这说明了理念与制度的落后。比如台湾的“官优于民”弊俗，日、韩、新加坡的公务员阶层、高级知识精英与大企业员工在福利保障上明显强于普通国民。这些都是东亚社会需要在观念上更新进步的地方，不符合现代社会福利普遍性、一致性的基本主张。

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