日期:2011-11-15 13:50:47
【别具风情的新加坡】
新加坡是个特殊的国家,国家很小而经济实力不俗,所以它的社会福利模式值得尊敬但不宜模仿。至少在管理上,大国的福利保障系统根本无法像一个城市国家那么高效、灵活;此外一个国家如果政局不稳定,以及通货膨胀而使得货币购买力长期损失更不适用此模式。马来西亚、印度、印度尼西亚等也是新加坡模式,但可以说是集体不成功,主要原因就在于没有新加坡具备的城市国家、自由港、儒家文化传统和国有经济较强的背景。
新加坡的社会保障体系简单明了,只有社会保险和社会福利两部分。社会保险由由强制储蓄性质的公积金体系构成,这是新加坡社会保障体系的主体部分;而新加坡的社会福利实际相当于社会救助,由政府对无法维持最低生活水平的成员发放津贴和救助金,这块在新加坡是很次要的辅助部分。
学术界一般将新加坡执行的以个人储蓄积累为核心的社会保障制度归类为的“储蓄保险”型模式,其基础为公积金制度。
1955年7月,当新加坡还是英国殖民地时,就创办了公积金保障制度,以后逐渐发展成为以全民公积金制度为支撑的综合社会保障体系。
新加坡的公积金制度实行的是会员制,所有受雇的新加坡公民和永久居民,无论雇主或雇员都必须按照雇员月薪的一定比例缴纳强制性的公积金,每个会员都有自己的独立个人帐户。目前的缴费比例为40%,雇员缴纳22%,雇主缴纳18%(这份其实也是受雇者本应得到薪酬),自雇者当然都是自掏腰包。公积金覆盖了医疗、保险、养老金、教育、投资和组屋(新加坡特有的公建房,相当于中国的经济适用房)购买等主要领域,是一种综合性的储蓄保险计划。
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