二战后英国在马来亚推行政治改革的主要目的是建立一个统一的政治实体，以便加强其殖民统治。二战前英属马来亚分为三大块，邦与邦之间也很少联系，普通的马来农民只忠于他们邦的苏丹，从其他邦来的马来人对他们来说都是外国人。在二战期间，马来人的民族意识增强，甚至与印尼的民族主义领导人讨论在战后建立一个大马来人联合体。英国当然不会对此无动于衷，它要把马来亚牢牢控制在自己手中，于是在二战期间即着手于马来亚联邦计划，以便“一旦时机允许，就逐渐由一个多元民族的国家过渡到实现一个完整的国家” 。从这里也可以看出，英国人在二战中就已经预感到战前殖民主义体系难以维持，因此在行政体制管理方面必须要作出较大的变革以适应新的形势发展需要。从后来的历史还可以看出，虽然英国在二战中提出的这个马来亚联邦的计划因为遭到马来本土政治势力的强烈反对而最终流产，但是英国又能迅速提出一个新的马来亚联合邦计划，而这个新计划的许多内容更是直接影响了马来地区获得民族独立后的政治制度和行政管理体制。

在东南亚乃至整个世界范围内的殖民主义扩张中，如果把英法相互比较，法国是个失败者。从对缅甸的争夺到在暹罗的角逐，都反映出这一点。因而，法国在印支的殖民统治中时时警惕英国势力的扩张。19世纪末德国又成为法国的一个强有力的竞争者，更加剧了法国的这种恐惧心理。在这种对法国非常不利的国际大环境下，加上法国对本国文化的极端自信和传播法兰西文明的历史使命，导致法国在包括东南亚在内的全球法属殖民地都执行着一套僵硬的、很少作任何让步与妥协的中央集权专制统治的行政管理体制。有西方学者就总结到：“不象英国在马来亚的统治，法国什么也没有做，荷兰几乎什么也没有做，以减轻其体制中的专制程度。法国在印度支那的统治表现出在东南亚殖民统治的无情，而荷兰在西印度群岛的统治则表面上更加宽容和家长式，而实际上是同样专制的” 。法属印度支那联邦由五个部分组成：交趾支那、安南、东京、柬埔寨、老挝，这五个部分先后都建立了地方殖民政权。“从形式上看，这五个地方官僚机构是不完全一样的，交趾支那是这五部分中唯一直辖领地，由法国殖民当局直接管理，其余部分称为保护领……东京的情况既不同于交趾支那，又不同于安南、柬埔寨和老挝，故又称之为半保护领” 。尽管形式上有所不同，但实质相同。这五个部分的实际首脑，在交趾支那是法国总督，在安南、东京、柬埔寨和老挝为法国最高驻扎官。正如有西方学者所说“法国在印度支那联邦的行政管理，尽管在几个地区之间有着重大的差别，但其趋势显然是走向中央集权” 。 这种行政管理体制的核心就是总督的专制集权统治。“总督拥有决定财政预算、管理遴选文武官员， 负责内政治安、对外防务，使用和调动驻印支的法国陆海军的权力，并且具有与远东各国的外交代表或领事交换外交事务意见的权力” 。 1887年虽然成立了有当地人参加的印度支那联邦议会，但它形同虚设，并不拥有任何实质权力。“在印度支那的大议会纯粹是表象，它需要咨询所有的有关总体的和地区的预算事项，但它根本没有立法权力。它纯粹只是一个有关经济和财政问题的建议性的机构，其成员无权提出任何问题进行讨论” 。“交趾支那的殖民地议会，只是传达非官场的意见的一种媒介而已，和不列颠殖民地中的代表会议的性质不同，它是没有立法权的，这又是法国与英国殖民地行政制度的根本形式间的极大的差别” 。

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